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佩恩召集各分队负责人开了一次会,议程紧凑:第一,从下周开始,所有新加入的GTI人员必须经过背景审查和训练考核,不合格的予以劝退,或者直接开除。
第二,已经发生的违规行为,按照证据和法律流程查明的,会按规定严肃处理。
第三,今后任何涉及平民安全、财产和基本权利的行动,都需要提前报备并获得批准才能执行,不得私自行动。
会议记录的报告中,佩恩也详细列举了他观察到的问题,也写了一些他对GTI未来走向的判断,包括部分人员存在纪律松散、行为失范、物资管理混乱等现象,建议尽快采取整顿和筛选措施,并考虑从更稳定的渠道补充更可靠的人员来参与未来的轮换。
兰德尔在华盛顿收到了这份报告,几天后,莫妮卡也看到了其中的摘要。
“你打算怎么回应?”
“我需要一份正式的文件,以国会的名义向联合国安理会发出呼吁”,兰德尔已经开始着手准备,“内容是邀请常任理事国和非常任理事国共同参与GTI的后续行动,由各国派遣正规武装部队成员加入GTI,逐步替换现有一线人员。这样既可以提升GTI的作战效能,也有助于约束部队在行动中可能出现的越界行为,使其更接近一支具备基本纪律框架的军事组织,更能凸显其作为‘联合国家’代表组织的作用。”
“安理会的流程会走得很慢,而且他们真的会愿意花时间在这种小事上吗。”
“可以绕过安理会,直接从双边渠道出发,联系几个关键国家——这要拜托你了。如果先拿到几份意向书,再去推动联合国的正式决议,阻力会小一些。”
莫妮卡沉默了一会儿,报告上面的字迹是打印体,没有签名,页脚有一行日期,早于安理会上次会议,大概是佩恩在行动初期完成后的几天写的。
“我认识几个在安理会代表团工作的人,如果你能把这份报告的语言改得更中性一些,我可以帮你转交给他们。我不保证他们会采纳,但至少他们会认真了解情况。”
佩恩在阿萨拉又待了四周,花了一些时间与营区内的各个部队单独见面,每次只邀请同一个单位的人员参与,人数不超过十人,地点选在帐篷或空闲库房内,没有录音设备,只有一把椅子和一个笔记本,他时不时会在纸上记几个字。
来参加讨论的人起初不太说话,后来逐渐有人开口,语气也从最初的回避和推脱,慢慢变成更直接的陈述。
佩恩没有打断他们,也没有提出反驳,只是安静地听着,偶尔问一两个问题,然后在笔记本上记下要点。
到了第四周,他陆续批准了对七名人员的劝退处理,并将另外两人的处置权限上报给阿尔及尔协调小组进行进一步审议。
与此同时,一份经佩恩修订的GTI人员招募标准也正式下发到各分队驻地,要求在六十天内完成对现有人员的重新登记和考核分类。
在兰德尔这边的推动下,一些外交接触也开始有了初步进展。
首先是英国,然后法国,之后是加拿大和希腊,他们表示愿意考虑以观察员身份参与GTI的后续活动。
随后,巴基斯坦和澳大利亚也表现出一定兴趣。到了次年春天,安理会的一次非正式磋商中,多国代表提到了GTI在阿萨拉的行动现状,并表达了希望在未来几个月内进一步落实合作框架的意向,包括建立统一的指挥协调机制和轮换制度,以及逐步增加由各国正规军轮换派出的一线行动人员。
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