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第1304章 财务司（第1页）

这个私人物资，其实就是私有财产，部落不介意族人拥有一部分私有财产。

“私有制”和“私有财产”，是两个概念，熊部落一直在推行的，其实更准确的说法，应该是认同族人拥有私有财产。私有制，则是熊部落一直在限制的，部落以集体所有制为主体。

可即便如此，在制度缺失、监管不严，外加人性的贪婪下，这种原始的集体所有制有很多漏洞，导致部落还是出过一些问题。

光是熊族三年，部落宗庙就已经处理了十几个小队长甚至村长，就是因为他们对均输院要求他们发下去的铜钱，无法解释去向，部分村子和部门存在数量缺失、对不上账目；

更严重的，则是拿了不属于自己的铜钱，被族人反映到裁决司、宗庙，最终核实后，被部落严肃处置。

这还是被发现的行为，在熊洪看来，部落里肯定还有一些未被发现的，而且数量可能更多。

有句话怎么说来着，当你看到一个蟑螂出现时，往往在你看不见的角落，已经出现了无数蟑螂。

“部落不能等到苍蝇爬满了肉块，才想起来这块肉我们还要准备食用，我们要的是这块肉，肉臭了，就算打死所有苍蝇，也没办法让肉重新变回来，你们说是不是这样？”

熊洪叹了一口气，难道自私自利、拿集体的东西据为己有，是人类文明的通病和本能？

他很难理解，这些钻部落漏洞的族人，到底是图什么。

否则熊部落这个还身处原始社会的部落，才刚刚开始生产力提升的部落，甚至才推行铜钱没多久，就有族人无师自通学会了贪污和瞒报收获，这也没有人教他们啊！

“的确如此，肉块上的苍蝇就算都打死，也还会有其他的苍蝇，要是不找到源头，不做好肉块的保护，迟早还会有苍蝇爬到上面。”

水草冷着脸，点了点头。

今年经过宗庙的调查，最终说不清账目从而被判处役刑的7名族人，在担任职务之前，都是水草负责核准的，水草对他们可谓是抱着很大的期望，没想到他们居然为了一些铜钱，就置部落利益于不顾！

也幸好被核查的十几个族人中，还有几个完全是因为搞不清楚账目，出现了疏漏，并没有出现贪腐行为，这几个人，惩罚的就轻了不少，只是笞刑。

而贪腐的7人，敢挪用部落铜钱，还不进行任何报备，就必须严惩，以儆效尤。正因为如此，这些人在水草的建议下从严审判，被罚到铁矿场挖一年的煤，并罚没今年所得的所有铜钱，撤销其在部落里担任的一切职务。

伤心的不止是熊洪一人，水草在处理完他们之后，也有些失落，不过熊洪曾劝过他，这种行为并不会简单的消失，今后肯定会继续出现，宗庙要做的，绝不只是处理几个人，有问题再解决问题，而是需要用部落的规定，来提前做好预防，堵住部分漏洞。

被查出来有问题的族人，都在水草面前表示悔过，而部落从快从重的处置，也给其他族人提了个醒，任何人，想要动歪心思，就要小心部落的惩罚和族人的唾弃。

也幸好这些人“贪污”的手段比较拙劣，很快就被部落族人发现，要是当初他们敢再多贪一些，造成的后果更严重一些，那部落的斩首刑罚，就有可能重新出现在他们身上。

问题出现了，就要分析其原因，找到预防的办法，并在处理以后出现同样的问题时，有相应的参考。

“我要建立的财务司，就是对均输院职权的一个‘内部拆分’，把记账和钱财分开，把执行和核准分开！”

这个概念过于抽象，在场的众人，除了熊霸、熊巫、熊黑等少数几个经常与钱、物打交道的队长能听明白，其他人，诸如熊奇、熊祀等人，都是一头雾水，而石雪、熊雨、熊姜、熊花这些工坊或者部门人员，更是如同听天书。

熊洪认为，部落需要有个部门，对部落内部进行监管，部落调出的每一笔物资、使用的每一笔铜钱，都要有据可查，并核对是否真的用对了地方。

而想要实现这个目的，就要将部落工坊、各个村子营地、与外交易……这些生产经营的行为分开，不能像以前那样混为一谈，不然不仅管理起来混乱无比，影响物资的调配速度，也会为别有用心之人提供钻空子的机会。

“咳咳，现在听不懂没关系，以后慢慢学。”

虽然没多少人能理解，但熊洪还是决定去做这件事，此事现在正是做的时候，甚至可以说是刻不容缓。正如他所说，部落不能等肉上面落满了苍蝇，才想起来要把肉放到合适的地方。

“换句话说，财务司目前隶属于部落的均输院，但它的人员和职权，都是独立于均输院的，具体是否需要完全独立出来，还是要看部落的实际需求。”

熊洪侃侃而谈，将自己思考多日后的最终决定，向众人一条条地铺开，耐心解释起来。

“财务司要做的事情，我觉得可以是对均输院的补充，或者是避免均输院或者各个部门、村子，出现既是策略制定者、又是执行者、甚至还是审核者这样的情况。”

众人闻言，虽然不明白熊洪族长为何这么担心均输院——毕竟族长兼任均输院的院长，按理说不可能让均输院脱离原定的方向，但还是耐心地听着熊洪解释。

熊洪没有顾得上这些族人的想法，他认为，预防部落贪腐，首先要从制度上进行监管，并发动部落族人日常监督，相信族人的力量。

要让均输院有个监管，更好的发挥其应有的职能，那么作为隶属的财务司，就需要有与均输院完全不同但又互补的职能：统计基础物资的调集情况，核查物资发放记录，核对部落、部门、村子、营地的各类账目，给各个部门、工坊核准、批复预算。

而如果真有族人举报有人或者部门出现贪腐行为，那介入的就是三司一曹，财务司则作为协助，收集财务资料。

这其实是在建立熊部落内部的财务监督体系，当然，如果只是做个查账的，那财会司的功能就太窄了。

在熊洪设计看来，财务司在部落里担任的任务，概括起来就是独立核算、跟踪审计、风险预警等职能。

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