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第58章 辽东新制（第1页）

光熹七年十一月十五，辽东襄平。公孙度的旗帜已被烧毁，城头飘扬着大汉赤旗。但城还是那座城，百姓还是那些百姓。街上的血迹早已被雨水冲刷干净，但人心里的伤，还没好。

段云站在城头，望着城外的荒野。荒草丛生，田地荒芜，偶尔有几只乌鸦飞过，发出凄厉的叫声。公孙度在这里经营了二十年，横征暴敛，民不聊生。如今他死了，但他的影子还留在每个人心里。百姓们怕，怕朝廷和公孙度一样，怕换了新官，还是一样盘剥。

“段都尉。”一个将领走到他身边，“朝廷的使者到了。”

段云转过身，走下城头。

来人是张华。他奉旨巡视辽东，考察民情，起草善后方案。他穿着半旧的深衣，骑着一匹瘦马，身后只跟着十名随从。段云在城门口迎接他，拱手道：“张尚书，一路辛苦。”

张华翻身下马，还礼道：“段都尉守城辛苦。”

两人并肩走进城去。街道两旁，百姓们躲在门后，偷偷看着他们。眼神里有好奇，有恐惧，有期待，也有冷漠。张华没有看他们，只是默默地走。他看的是路，是房子，是水井，是学堂。路是破的，房子是旧的，水井是干的，学堂是空的。他知道，这里百废待兴。

“段都尉。”他开口，“辽东有多少户？多少人？”

段云道：“公孙度在时，有户三万，口十五万。他死了，跑了一些，死了一些，现在大概有户两万，口十万。”

张华又问：“田呢？有多少亩？”

段云道：“田有百万亩，但荒了一半。百姓们不敢种，怕朝廷来了，把田收走。”

张华沉默。他知道，百姓们怕。怕朝廷和公孙度一样，怕换了新官，还是一样盘剥。他得让他们不怕。

十一月二十，张华回到洛阳。他没有回家，直接去了宣室殿。刘辩正在批阅奏章，看到他进来，放下笔，站起身。

“张卿，你回来了。”

张华跪倒，从怀中取出一卷帛书，双手呈上：“陛下，臣奉旨巡视辽东，考察民情。这是臣的《辽东善后疏》，请陛下御览。”

刘辩接过，展开。他看得很慢，每一行都要反复琢磨。

“臣张华谨奏：辽东初定，百废待兴。臣以为，当行五事。”

“一曰：设郡县。废公孙度之伪制，设平州，辖辽东郡、辽西郡、玄菟郡、乐浪郡、带方郡。向南拿下三韩地，设新三郡。由朝廷直接管辖，派流官治理。”

“二曰：迁百姓。迁内地百姓三万至辽东垦荒，授田免税。三年之内，不收赋税。三年之后，视收成而定。”

“三曰：修驰道。命将作监修驰道，连接幽州与辽东。道宽五丈，以三合土夯筑，两旁植树。商旅可行，兵马可调。”

“四曰：设学校。各郡设官学，教授经史、律法、算学。选拔优秀寒门子弟，入太学深造。”

“五曰：修城池。各郡城墙年久失修，当拨专款，加固城防。襄平城，当扩建，作为平州治所。”

刘辩看完了，沉默片刻，然后提起笔，在帛书上批了四个字：“准奏。速行。”

张华叩首：“陛下圣明！”

十二月初一，刘辩下旨：废公孙度伪制，设平州，辖辽东郡、辽西郡、玄菟郡、乐浪郡、带方郡。向南拿下三韩地，设新三郡。派流官治理，三年一换。

旨意传到辽东，百姓们奔走相告。有人欢喜，有人忧。欢喜的是，朝廷真的要管他们了。忧的是，不知道新来的官，是好是坏。

段云站在城头，望着南方的天空。南方，是洛阳的方向。他喃喃道：“陛下，您放心。臣会替您守住辽东。”

十二月十五，第一批内地百姓抵达辽东。三万多人，从幽州、冀州、青州迁来。他们有的种过田，有的打过铁，有的做过工。他们带着妻儿老小，带着农具种子，带着对未来的希望。

段云亲自到城外迎接。他看着那些拖家带口的百姓，心中涌起一股暖流。他想起曹操说过的话：“你要替陛下守住辽东。”他喃喃道：“曹公，您放心。臣一定守住。”

百姓们被安置在襄平城外的新村里。每家每户分到三十亩田，一头牛，一套农具。三年之内，不收赋税。三年之后，视收成而定。

一个老农跪在地上，捧起一把黑土，老泪纵横：“俺种了一辈子地，从来没有自己的地。今天，俺终于有自己的地了。”

光熹八年正月初一，将作监工匠抵达辽东。他们要修一条驰道，从幽州到辽东，全长八百里。道宽五丈，以三合土夯筑，两旁植树。陈墨亲自设计，亲自督工。

“诸位。”他站在工地上，面对那些工匠，“这是陛下亲自下的旨意。修好这条道，幽州到辽东，从半个月缩短到五天。商旅可行，兵马可调。辽东，就真的跟内地连在一起了。”

工匠们齐声道：“遵命！”

正月初五，开工。工匠们分段施工，每段五十里。先用石灰、黏土、砂石拌三合土，再用木夯分层夯实。每层三寸，夯到泛浆为止。泛浆了，才合格。不泛浆，返工重夯。